Монография посвящена феномену административных реформ местного управления при Петре I. Проблема исследуется в двух плоскостях: эволюции понятий самого Петра о реформах власти (через вводимый авторский конструкт «ментальное государство») и практик управления. Рассмотрены пять административных моделей местного общего и специального управления в контексте общей внутриполитической ситуации в России 1700-1720-х гг. Раскрыты фундаментальные проблемы, мешавшие организации эффективного управления, и проанализированы их причины. Важное место в монографии занимают впервые публикуемые исторические источники, отличающиеся широтой видового разнообразия и богатым информационным потенциалом. Для специалистов-историков, историков права, студентов исторических факультетов, всех интересующихся российской историей.