В основе настоящего исследования - предположение, что развитие современной промышленной системы выходит за пределы известного принципа «созидательного разрушения», активно популяризуемого . Шумпетером и прочно вошедшего в интеллектуальный каркас экономической теории. Для развития промышленности высокое значение имеет другой принцип - «комбинаторного наращения», который выражается в том, что технологии комбинируются, обеспечивая системе новое качество развития. При этом существенная часть таких комбинаций не требует добавочного значительного ресурса, что в экономике интерспецифических ресурсов порождает новые режимы и формы промышленного развития. Выделение старых и новых технологий, структурное представление режима развития промышленности позволяют не только исследовать процесс сопряжения различных технологий, но и поставить важную задачу распределения ресурсов между старыми и новыми комбинациями в промышленности. Структурная постановка проблемы управления промышленностью придает классическим методам промышленной политики новый ракурс, поскольку позволяет воздействовать на перелив ресурсов между секторами экономики и промышленности, обосновывая и выделяя необходимые направления воздействий и меры промышленной политики, включая задачи развития ее отдельных секторов. Применение ресурсно-факторного подхода позволяет исследовать перелив трудового ресурса из «старых» производств в «новые». Применительно к российской экономике подобный перелив оказывается очень низким, а увеличение числа занятых в новых производствах может происходить, в основном, за счет поступающего ресурса. По труду российская промышленность, как и по структуре технологий, имеет существенные ограничения стратегического развития. Повышение технологичности промышленности трудно представить без решения задачи распределения инвестиций между старыми и новыми комбинациями