В статье рассматриваются теоретические проблемы, сдерживающие развитие местного самоуправления; указывается на необходимость опираться на государственно-общественную теорию местного самоуправления; излагаются основные предложения по организационно-экономическому совершенствованию местного самоуправления с учетом высказанных теоретических предложений; показаны масштабы кадровой емкости местного самоуправления и необходимость активизации переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.