Статья подготовлена на основе доклада на Общем собрании Отделения общественных наук РАН 26 марта 2014 г. Предложено активнее осваивать имеющийся, но до сих пор не задействованный потенциал крупных городов Российской Федерации - городов-миллионников, городских центров регионов и других крупных городов путем созданием на их основе агломерационных объединений, которые призваны стать инновационными центрами развития регионов и межрегионального сотрудничества. Вторым направлением вовлечения скрытого и до сих пор слабо используемого потенциала крупных и менее крупных городов Российской Федерации становится институт программно-проектного развития городов, освоенный (по примеру г. Екатеринбурга) 13 городами-миллионниками и некоторыми другими менее крупными городами. Организационным «скрепом» между формируемыми агломерациями и их программно-проектным развитием предлагается сделать стратегические планы социально-экономического развития агломерационных объединений. Используется авторская методика оценки качества и эффективности городских стратегий социально-экономического развития. Показана роль го родских сообществ в разработке, реализации и оценке стратегических планов.